關(guān)于建設(shè)項目環(huán)保驗收總量超標(biāo)的回復(fù)
項目性質(zhì)：金屬門窗制造依據(jù)《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦〔2015〕52號）文件要求，對照此項目實際建設(shè)情況，項目性質(zhì)、規(guī)模、工藝均與環(huán)評一致，未發(fā)生重大變動，各項污染物監(jiān)測結(jié)果均滿足執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求，現(xiàn)僅總量指標(biāo)超出環(huán)評批復(fù)總量指標(biāo)的要求，企業(yè)無法正常完成驗收，針對此類情況請問有什么解決方案？
回復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十七條“在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施”。因此，建議您咨詢該建設(shè)項目原環(huán)評審批部門意見后，采取下一步措施。
關(guān)于化工企業(yè)試生產(chǎn)是否仍需要請示地方環(huán)保局的回復(fù)
新建化工企業(yè)建成后開車運行，地方環(huán)保局告知我公司需要上報試生產(chǎn)請示。據(jù)了解，試生產(chǎn)已經(jīng)取消了，那就意味著不需要上報試生產(chǎn)請示了。不知道環(huán)保局為什么還要這個東西？2、國家是否有新建化工項目開展環(huán)境保護竣工驗收的明確時間節(jié)點？企業(yè)具備驗收條件是如何劃分的。對整體工況負荷是否有明確要求？
回復(fù)：一、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院第682號令）2017年10月1日期實施，環(huán)境保護主管部門不再進行建設(shè)項目試生產(chǎn)審批。但根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》，建設(shè)單位應(yīng)公開該項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試起止日期的同時，需將相關(guān)信息報送項目所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門，并接受監(jiān)督檢查。二、關(guān)于建設(shè)項目驗收期限、工況負荷等具體要求，在《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》等規(guī)章制度中已詳細說明，請您查閱。
關(guān)于環(huán)評登記表項目是否要進行環(huán)保驗收的回復(fù)
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)境保護部部令 第41號）中沒有明確是否需要環(huán)保驗收，只是說明建設(shè)單位按要求落實完成環(huán)保措施，環(huán)保管理部門將其納入有關(guān)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍。而原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（2001年國家環(huán)境保護總局令第13號）尚未廢止，其中規(guī)定對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目需要完成建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡，并由環(huán)保主管部門核查并在登記卡簽署驗收意見。根據(jù)目前驗收程序文件《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號），沒有關(guān)于環(huán)評登記表驗收程序。所以環(huán)評登記表項目是否依然根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（2001年國家環(huán)境保護總局令第13號）中有關(guān)要求進行？
回復(fù)：按照現(xiàn)行法律規(guī)章，對編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目沒有作出竣工環(huán)保驗收要求，即不需要對編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目開展環(huán)保驗收。
關(guān)于是否可以不再出具固廢污防設(shè)施驗收意見的回復(fù)
2017.11.20建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法實施以來，目前，只有《固廢法》尚未修訂，涉固體廢物污染防治設(shè)施驗收仍由環(huán)保部門負責(zé)驗收，但我省于2017.11.15以省政府文件的形式取消了建設(shè)項目污染防治設(shè)施驗收及輻射類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收和建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收兩項行政許可，按照當(dāng)前“簡政放權(quán)”及“企業(yè)是項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收自體應(yīng)履行自主驗收”的精神，1.我們是否可以認為省政府文件已經(jīng)全面取消了涉建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收行政許可，不再單獨進行或考慮固體廢物污染防治設(shè)施的行政部門進行的驗收？2.如果省政府提前全面取消了建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施（或污染防治設(shè)施）驗收行政許可，企業(yè)自主驗收涵蓋固體廢物污染防治設(shè)施驗收部分的情況下，環(huán)保部門是否可以不再單獨進行固廢污防設(shè)施驗收？3.有省政府取消驗收行政許可文件，環(huán)保部門是否可以要求企業(yè)自主驗收范圍涵蓋固廢污防設(shè)施驗收？還是必須要由環(huán)保部門單獨進行固廢污防設(shè)施驗收？4.企業(yè)自主驗收范圍涵蓋固廢污防設(shè)施驗收的內(nèi)容，環(huán)保部門是否可以追加涉固廢污防設(shè)施驗收意見？
回復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國立法法》，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》尚未修訂，對涉及固體廢物污染防治設(shè)施驗收方面的規(guī)定仍然有效。此外，經(jīng)了解，為貫徹遼寧省人民政府《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政職權(quán)事項的決定》（遼政發(fā)〔2017〕51號），原遼寧省環(huán)境保護廳2018年2月5日印發(fā)了《關(guān)于加強建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作的通知》（遼環(huán)發(fā)〔2018〕9號），明確了建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理工作有關(guān)要求，并提出了“原項目環(huán)評審批部門出具針對項目配套建設(shè)固體廢物污染防治設(shè)施的驗收意見”，您來信所提系列問題，已在該文件中予以明確，請您在相關(guān)網(wǎng)頁查閱（http://sthj.ln.gov.cn/xxgk/zwgk/jsxmxxgkn/jsxmhbys/201802/t20180205_103887.html）。
關(guān)于驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和驗收工況問題的回復(fù)
目前新的驗收技術(shù)指南規(guī)定了驗收標(biāo)準(zhǔn)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并無具體工況規(guī)定；可是有許多行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)仍然為環(huán)評批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，并按新標(biāo)準(zhǔn)考核，同時對工況符合也有規(guī)定。那么，遇到這種情況時該怎么辦？
回復(fù)：一、按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，執(zhí)行批復(fù)文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。若環(huán)境影響報告書（表）審批之后發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)，且對建設(shè)項目執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)有明確時限要求的，要在指定時間執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。二、按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，驗收監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設(shè)施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。若國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)于驗收中廢氣監(jiān)測頻次問題的回復(fù)
驗收技術(shù)指南6.3.4中：1）有明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項目，每個周期采集3-多次（不應(yīng)少于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的次數(shù)），此時的“次”是指有效小時值的次數(shù)還是樣品的數(shù)量？以有組織非甲烷總烴為例，是1小時等時間間隔采集4個樣品，還是3個小時采集12個樣品；2）無明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項目，每天不少于3個樣品，此時的3個樣品是否要考慮不同污染物采樣時間的一致性，以無組織監(jiān)測為例，總懸浮顆粒物是采3個樣品（3小時），非甲烷總烴采4個樣品（1小時），兩者采樣時間不用考慮同步；該如何理解？
回復(fù)：一、“有明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項目，每個周期采集3-多次”，此處的“次”是指“有效小時值”的次數(shù)。二、“無明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項目，每天不少于3個樣品”，不同污染物的采樣時間可以不同步。
關(guān)于畜禽養(yǎng)殖環(huán)?？⒐を炇樟鞒桃蓡柕幕貜?fù)
2017年11月20日生態(tài)環(huán)境部頒布實施了《建設(shè)項目 竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》第六條規(guī)定：“驗收監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設(shè)施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況……”，這里明確指出驗收工作的開展是建立在工程調(diào)試的基礎(chǔ)上，對于畜禽養(yǎng)殖項目來說，環(huán)保工程調(diào)試、設(shè)施的正常運行必須要先投產(chǎn)才能產(chǎn)生污染物，否則無法進行監(jiān)測，無法反映環(huán)保設(shè)施的運行情況；《辦法》第七條又規(guī)定：“建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”，也明確了環(huán)保驗收與項目投產(chǎn)的先后順序，即必須要先進行驗收并通過才能投產(chǎn)，以上兩項條款存在上下矛盾的嫌疑，尤其在地方環(huán)保部門在執(zhí)法過程中，對上述條款理解不一樣，項目投產(chǎn)后再驗收是否屬于“未驗先投”的違法行為一直沒有明確的依據(jù)，給企業(yè)在手續(xù)辦理、生產(chǎn)經(jīng)營過程中帶來了諸多不便。
回復(fù)：一、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第七條規(guī)定“建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用”，明確要求先驗收、后投產(chǎn)。二、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第五條規(guī)定“建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告 ”，即建設(shè)單位可以對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試，相應(yīng)的，其主體工程（生產(chǎn)工藝）應(yīng)同步調(diào)試，“調(diào)試”不同于“投產(chǎn)”，兩者之間并不矛盾。
關(guān)于建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法是否廢止的回復(fù)
2015年以來全國人大先后修訂了《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等一系列法律，國務(wù)院修訂了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，生態(tài)環(huán)境部也發(fā)布了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》。環(huán)境保護部公告《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的國家環(huán)境保護部門規(guī)章目錄的公告》（公告2016第68號）未包括《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第13號令），請問《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第13號令）是否已廢止？
回復(fù)：2001年12月27日原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第13號）尚未廢止。
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