重點行業(yè)企業(yè)用地詳查和場調(diào)的對比匯總
發(fā)布時間:2020-06-04
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截至2019年底,全國大部分省份已完成了重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查(以下簡稱“詳查”)第一階段的信息采集和風(fēng)險篩查工作,陸續(xù)進(jìn)入第二階段布點方案編制、采樣分析測試及風(fēng)險等級劃分工作。
按照“土十條”的要求,深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查,2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。目前距離完成節(jié)點僅九個月不足,時間緊任務(wù)重。
為進(jìn)一步推動詳查工作的開展,在此梳理詳查及建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查(以下簡稱“場調(diào)”)。
一、調(diào)查目的
重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查(以下簡稱“詳查”)目的是捕捉地塊內(nèi)污染最嚴(yán)重的區(qū)域,通過采樣檢測得出該地塊有污染或無污染的結(jié)論,為風(fēng)險分級提供依據(jù);場調(diào)則分為初步調(diào)查和詳細(xì)調(diào)查兩個階段,初步調(diào)查階段是明確地塊內(nèi)的土壤特征污染物超過篩選值或不超過篩選值,為下一步詳細(xì)調(diào)查階段確定污染區(qū)的分布、污染物的類型、污染程度及來源等提供依據(jù)。
從調(diào)查目的上看,詳查需要“找問題”,而場調(diào)需要“找原因”。雖業(yè)內(nèi)俗稱“詳查”,但更接近于場調(diào)的初步調(diào)查。如何能夠在初步調(diào)查階段精準(zhǔn)高效的找到問題所在,這就對詳查布點采樣方案編制和審核提出較高的要求,盡可能通過信息采集和相關(guān)資料分析篩選識別出最合理的布點區(qū)域和采樣點位,有針對性的進(jìn)行布點采樣。
對比結(jié)果:
二者調(diào)查目的不同。詳查的目的是確認(rèn)地塊是否存在污染、捕捉污染最嚴(yán)重的區(qū)域,為風(fēng)險分級提供依據(jù);場調(diào)在初步調(diào)查階段確定是否存在污染,詳細(xì)調(diào)查階段確定污染區(qū)的分布、污染物的類型、程度及污染來源等,是較為精準(zhǔn)的調(diào)查。
二、組織形式
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作的通知》(環(huán)辦土壤函〔2019〕818號),重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查應(yīng)由省級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實施,委托具有污染地塊調(diào)查經(jīng)驗的機構(gòu)承擔(dān)。
根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令[第42號]),土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動,并對上述活動的結(jié)果負(fù)責(zé)。如責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體不明確的,由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
對比結(jié)果:
二者組織形式不同。詳查由省級生態(tài)環(huán)境部門組織,而場調(diào)多是由土地使用權(quán)人或污染責(zé)任方負(fù)責(zé)。原則上都推薦具有污染場地調(diào)查經(jīng)驗的單位承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。
三、技術(shù)規(guī)定
詳查:
《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集技術(shù)規(guī)定(試行)》;
《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點技術(shù)規(guī)定(試行)》;
《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品采集保存和流轉(zhuǎn)技術(shù)規(guī)定(試行)》;
《在產(chǎn)企業(yè)地塊風(fēng)險篩查與風(fēng)險分級技術(shù)規(guī)定(試行)》;
《關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風(fēng)險篩查與風(fēng)險分級技術(shù)規(guī)定(試行)》。
場調(diào):
《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查 技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.1-2019);
《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù) 監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.2-2019);
《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估指南》(部公告2017年第72號)。
對比結(jié)果:
二者有各自的技術(shù)規(guī)范可循。但因場調(diào)在某種程度上是更精準(zhǔn)的調(diào)查,在符合詳查技術(shù)規(guī)定的基礎(chǔ)上,詳查也可適當(dāng)參照場調(diào)的技術(shù)規(guī)定。
四、布點要求
詳查:按照《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點技術(shù)規(guī)定(試行)》要求,基于重點行業(yè)企業(yè)用地信息采集階段獲取的相關(guān)信息,開展必要的踏勘工作,綜合考慮污染源分布、污染物類型、污染物遷移途徑等,識別疑似污染區(qū)域。在篩選布點區(qū)域的過程中,原則上每個疑似污染地塊應(yīng)篩選不少于2個布點區(qū)域。
若各疑似污染區(qū)域的污染物類型相同,則依據(jù)疑似污染程度并結(jié)合實際情況篩選出布點區(qū)域。若各疑似污染區(qū)域的污染物類型不同,如分別為重金屬、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物等,則每類污染物依據(jù)其疑似污染程度并結(jié)合實際情況,至少篩選出1個布點區(qū)域。
對于土壤和地下水采樣點數(shù)量,每個布點區(qū)域原則上至少設(shè)置2個土壤采樣點和1個地下水采樣點,可根據(jù)布點區(qū)域大小、污染物分布等實際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。地塊內(nèi)設(shè)置三個以上地下水采樣點的,應(yīng)避免在同一直線上。
場調(diào):《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù) 監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.2-2019)推薦采用系統(tǒng)隨機布點法、系統(tǒng)布點法及分區(qū)布點法等進(jìn)行布點。參照《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估指南》,布點數(shù)量可根據(jù)地塊占地面積確定,初步調(diào)查階段地塊面積≤5000㎡,土壤采樣點位數(shù)不少于3個;地塊面積>5000㎡,土壤采樣點位數(shù)不少于6個,可根據(jù)實際情況酌情增加。
詳細(xì)調(diào)查階段,對于根據(jù)污染識別和初步調(diào)查篩選的涉嫌污染區(qū)域,土壤采樣點位數(shù)每400㎡不少于1個,其它區(qū)域每1600㎡不少于1個,地下水采樣點位數(shù)每6400㎡。
對比結(jié)果:
二者布點要求不同。總體來說,詳查的方法論是通過資料分析識別篩選最有可能污染的2個及以上區(qū)域進(jìn)行布點,場調(diào)則將地塊面積作為布點依據(jù)之一,并結(jié)合專業(yè)判斷選取工作單元。
五、采樣深度要求
詳查:根據(jù)《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點技術(shù)規(guī)定(試行)》要求,土壤采樣深度原則上應(yīng)包括表層0-0.5m、存在污染痕跡或現(xiàn)場快速檢測識別出的污染相對較重的位置;若鉆探至地下水位時,原則上應(yīng)在水位線附近0.5m范圍內(nèi)和地下水含水層中各采集一個土壤樣品。當(dāng)土層特性垂向變異較大、地層厚度較大或存在明顯雜填區(qū)域時,可適當(dāng)增加土壤樣品數(shù)量。
場調(diào):原則上應(yīng)采集0-0.5m 表層土壤樣品,下層土壤樣品根據(jù)判斷布點法采集,建議0.5-6m土壤采樣間隔不超過2m;不同性質(zhì)土層至少采集一個土壤樣品。同一性質(zhì)土層厚度較大或出現(xiàn)明顯污染痕跡時,根據(jù)實際情況在該層位增加采樣點。
對比結(jié)果:二者采樣深度要求不同,場調(diào)要求的樣品數(shù)量偏多。以鉆探8m至地下水初見水位為例:按照詳查的采樣要求,原則上采集0-0.5m、污染痕跡較重處、地下水位線附近0.5m處及含水層處4個樣品;按照場調(diào)的要求,需采集0-0.5m表層樣品且0.5-8m土壤采樣間隔不超過2m,那么至8m的深度至少應(yīng)采集5個樣品。
從比對結(jié)果上看,原則上場地要求的單孔樣品數(shù)比詳查更多,但如現(xiàn)場污染痕跡較重或DNALP存在時,都應(yīng)適度增加樣品的采集數(shù)量以保證捕獲污染。
六、樣品流轉(zhuǎn)保存質(zhì)控要點
詳查:根據(jù)《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品采集保存和流轉(zhuǎn)技術(shù)規(guī)定(試行)》規(guī)定,土壤樣品保存方法參照《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 166-2004)和全國土壤污染狀況詳查相關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行,地下水樣品保存方法參照《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 164-2004)和《全國土壤污染狀況詳查地下水樣品分析方法技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。
場調(diào):樣品分析及其他過程土壤、地下水、地表水、環(huán)境空氣、殘余廢棄物的樣品分析及其他過程的質(zhì)量控制與質(zhì)量保證技術(shù)要求按照HJ/T 166、HJ/T 164、HJ/T 91、HJ 493、HJ/T 194、HJ/T 20中相關(guān)要求進(jìn)行。
對比結(jié)果:詳查與場調(diào)的樣品流轉(zhuǎn)保存質(zhì)控要點大致相同。從操作層面上看,詳查的質(zhì)控要求更為嚴(yán)格,具體可見《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定(試行)》。
中科檢測土壤檢測項目能依據(jù)相關(guān)政策要求,進(jìn)行權(quán)威檢測,出具可靠鑒定結(jié)果,協(xié)助企業(yè)完成相關(guān)檢測工作。如果有相關(guān)業(yè)務(wù)需求,歡迎聯(lián)系。
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