一、總體要求

 

　　堅持以習**新時代特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九*和十九屆歷次全會精神，深入落實習**對山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，在堅定不移抓好“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅”“十*現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”“七個走在前列”“九個強省突破”等既有工作部署基礎(chǔ)上，聚焦“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務(wù)。堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的山東現(xiàn)代水網(wǎng)，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)提供可靠的水安全保障。
 

　　到2025年，省級水網(wǎng)和市縣級水網(wǎng)進一步完善。全省用水總量控制在289.22億立方米以內(nèi)，新增供水能力10億立方米，城鄉(xiāng)供水一體化率達到70%，城市再生水利用率達到55%，非常規(guī)水利用量達到15億立方米，5級及以上河湖堤防達標率達到77%以上，水土保持率達到85%以上，納入生態(tài)流量(水量)保障重要名錄的河流湖泊一般年份基本生態(tài)流量(水量)達標率達到90%以上，國控地表水考核斷面達到或好于Ⅲ類水體比例達到69.9%，重點水利工程數(shù)字化率達到85%以上。
 

　　到2030年，山東現(xiàn)代水網(wǎng)初步建成，水資源優(yōu)化配置格局進一步完善，水旱災(zāi)害防御能力進一步提高，河湖生態(tài)環(huán)境進一步改善，現(xiàn)代水網(wǎng)數(shù)字化、智能化監(jiān)測調(diào)控水平進一步提升，水安全保障能力顯著提升。
 

　　二、重點任務(wù)
 

　　根據(jù)全省自然河湖分布、水資源稟賦、國民經(jīng)濟布局、現(xiàn)狀水利工程等情況，以全面提升水安全保障能力為目標，以優(yōu)化水資源配置體系、健全流域防洪減災(zāi)體系為主線，以骨干河道和重大引調(diào)水工程為骨架，以河湖水系連通和灌排渠系為脈絡(luò)，以重點湖泊水庫為節(jié)點，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化調(diào)控為手段，統(tǒng)籌水資源配置、水災(zāi)害防治、水生態(tài)保護，兼顧通水通航，形成“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的省級水網(wǎng)總體格局，構(gòu)建山東現(xiàn)代水網(wǎng)主骨架和大動脈。根據(jù)全省長遠發(fā)展戰(zhàn)略需要，逐步擴大省級水網(wǎng)延伸覆蓋范圍，與市縣級水網(wǎng)互聯(lián)互通，形成一體化的山東現(xiàn)代水網(wǎng)。
 

　　(一)優(yōu)化水資源配置格局。針對水資源時空分布不均特點，聚焦發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)目標，立足水資源空間均衡配置，推進一批重點水源和重大引調(diào)水工程建設(shè)，優(yōu)化水資源配置格局。加強雨洪資源利用，強化多水源聯(lián)合調(diào)度、水資源戰(zhàn)略儲備，構(gòu)建完善多源互補、豐枯調(diào)劑、大中小微協(xié)調(diào)配套的供水保障體系，加強水資源調(diào)度管理，提高供水系統(tǒng)可靠性，增強特大干旱、持續(xù)干旱、突發(fā)水安全事件應(yīng)對能力，全面提升供水保障能力。
 

　　1.實施重大引調(diào)水工程建設(shè)。堅持先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水，落實“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則，聚焦流域區(qū)域發(fā)展全局，兼顧生態(tài)、航運等用水保障，推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，實施跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程，加強互聯(lián)互通，加快形成戰(zhàn)略性輸水通道，優(yōu)化水資源宏觀配置格局，增強流域間、區(qū)域間水資源調(diào)配能力和城鄉(xiāng)供水保障能力，促進人口經(jīng)濟布局和國土空間利用格局優(yōu)化調(diào)整。
 

　　(1)南水北調(diào)東線二期工程。南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃批復(fù)前，按照可行性研究深度論證膠東輸水干線引黃濟青上節(jié)制閘宋莊分水閘段、宋莊分水閘威海八河水庫等省內(nèi)線路布局；規(guī)劃批復(fù)后，按照國家部署，加快推進南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃建設(shè)，適時啟動省內(nèi)配套工程建設(shè)。南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃批復(fù)后，協(xié)調(diào)先行實施膠東輸水干線引黃濟青上節(jié)制閘宋莊分水閘段，宋莊分水閘煙臺老嵐水庫、威海八河水庫段，宋莊分水閘官路水庫段工程。(牽頭部門：省、省發(fā)展改革委)
 

　　(2)南四湖水資源利用北調(diào)工程。新建3級提水泵站，擴挖梁濟運河及柳長河，將上級湖水北調(diào)入東平湖，與東平湖水資源統(tǒng)籌利用，通過省級水網(wǎng)向魯北、膠東半島等地區(qū)相機調(diào)水。多年平均調(diào)水量約1.5億立方米，線路長79.3公里，設(shè)計工程規(guī)模25立方米每秒，總投資16億元，由省級組建項目法人并出資建設(shè)。(牽頭部門：省、省發(fā)展改革委)
 

　　(3)沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程。自新建沂河下游黃山水庫開辟輸水線路，連接沭河大官莊樞紐，向日照及青島西海岸新區(qū)調(diào)水，與新建黃山水庫結(jié)合實施。設(shè)計工程規(guī)模20立方米每秒，多年平均調(diào)水量約2.9億立方米，總投資243億元。遠期向兩端延伸，向南連通韓莊運河，向北連通官路水庫，在淮河流域片形成閉合環(huán)形調(diào)水格局。(牽頭部門：省、省發(fā)展改革委)
 

　　2.推進重點調(diào)蓄工程建設(shè)。充分挖掘現(xiàn)有水源調(diào)蓄工程供水潛力，加快推進重點水源工程建設(shè)，提升水資源調(diào)蓄能力。重點推進實施煙臺老嵐、青島官路等6座大型水庫及濟南白云、菏澤魏樓等中型水庫，總投資887億元，總庫容16.6億立方米，增加蓄水量11億立方米。按照國家部署論證實施南水北調(diào)東線二期工程配套調(diào)蓄水庫。
 

　　(1)南四湖退圩還湖工程。對南四湖上級湖19萬畝已退養(yǎng)魚塘圩埂清理整治，按照防洪、生態(tài)環(huán)境保護要求，結(jié)合采煤塌陷地治理等妥善處置疏挖土方，擴大連片水面172平方公里，增加有效庫容2.0億立方米，匡算總投資129億元。(牽頭部門：省、省發(fā)展改革委，配合部門：省自然資源廳、省)
 

　　(2)東平湖清淤增容工程。根據(jù)自然保護區(qū)管理要求，在東平湖自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)以外的大清河入湖口及東平湖出湖口等區(qū)域進行清淤增容，增加庫容0.5億立方米，匡算總投資10億元。(牽頭部門：省，泰安市政府落實)
 

　　(3)老嵐水庫工程?？値烊?.58億立方米，概算總投資83億元。計劃2023年10月完工。(牽頭部門：省，煙臺市政府落實)
 

　　(4)官路水庫工程?？値烊?.2億立方米，匡算總投資120億元。計劃2022年6月開工建設(shè)，工期43個月。(牽頭部門：省，配合部門：濰坊市政府，青島市政府落實)
 

　　(5)雙堠水庫工程?？値烊?.6億立方米，匡算總投資127億元。計劃2022年11月開工建設(shè)，工期36個月。(牽頭部門：省，臨沂市政府落實)
 

　　(6)黃山水庫工程?？値烊?.25億立方米，匡算總投資70億元。計劃2023年9月開工建設(shè)，工期37個月。(牽頭部門：省，臨沂市政府落實)
 

　　(7)太平水庫工程?？値烊?.2億立方米，匡算總投資108.7億元。計劃2024年5月開工建設(shè)，工期31個月。(牽頭部門：省，濟南市政府落實)
 

　　(8)長會口水庫工程。總庫容1.13億立方米，匡算總投資48億元。計劃2024年10月開工建設(shè)，工期25個月。(牽頭部門：省，威海市政府落實)
 

　　(9)新(擴)建中型水庫。新建濟南白云、馬頭山等中型水庫；擴建濟南武莊、臨沂惠民莊等水庫；新建煙臺留格、平暢河等5座地下水庫。2022年完成白云、魏樓、黃壘河、母豬河等4座水庫，開工傅疃河、魯北、劉樓、鄆巨等4座水庫；其他水庫加快前期論證，“十四五”期間全部開工建設(shè)。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實)
 

　　(10)大中型水庫增容工程。“十四五”期間，實施棗莊巖馬，煙臺王屋等9座大型水庫增容；濟南楊家橫，煙臺建新等37座中型水庫增容，提升現(xiàn)有工程供水能力。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實)
 

　　(11)新建小型水庫。“十四五”期間，論證實施濟南石灣子，東營四號(擴建)等小型水庫。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實)
 

　　(12)河道攔蓄工程。“十四五”期間，論證實施濟南趙家、日照巨峰河攔蓄等河道攔蓄工程，及已列入《山東省重點水利工程建設(shè)實施方案》的河道攔蓄工程。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實)
 

　　3.完善區(qū)域水資源配置體系。統(tǒng)籌全省水安全保障需求，加強省級水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，開展水源工程間、不同水資源配置工程間水系連通，提升區(qū)域水資源調(diào)配保障能力。完善城市供水網(wǎng)絡(luò)格局，改善供水水質(zhì)，加強城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，形成多水源、高保障的供水格局。優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，因地制宜推進城鄉(xiāng)供水一體化，提升農(nóng)村供水和保障水平。
 

　　(1)區(qū)域引調(diào)水工程。“十四五”期間，論證實施濟南東部四庫連通、煙臺市水系連通等引調(diào)水工程，及已列入《山東省重點水利工程建設(shè)實施方案》的引調(diào)水工程。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實)
 

　　(2)農(nóng)村供水保障工程。“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)水源工程49處，新建和改造水廠工程121處，鋪設(shè)主管網(wǎng)1.6萬公里，村級管網(wǎng)9.6萬公里，實施村莊供水工程改造項目2萬余個?？锼憧偼顿Y180.21億元。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實)
 

　　(3)非常規(guī)水利用。加快推動城市雨污分流改造和污水處理提標，加快推動城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。2025年年底前，城市和縣城建成區(qū)整縣(市、區(qū))制雨污合流管網(wǎng)改造全部清零，60%的城市生活污水處理廠出水達到準IV類水，全省城市和縣城生活污水處理廠再生水利用率達到55%。將發(fā)展海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)作為解決沿海地區(qū)水供應(yīng)問題的重要選項，到2025年，全省海水淡化產(chǎn)能規(guī)模達到120萬噸/日。加強雨水利用，新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等，配套建設(shè)雨水“滲、蓄、滯、凈、用、排”適用設(shè)施。推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步提高非常規(guī)水利用比例。(牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委，配合部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局、省)
 

　　4.加強灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，完善灌排骨干工程體系，深化農(nóng)業(yè)水價改革，夯實糧食安全基礎(chǔ)。
 

　　(1)灌區(qū)配套與現(xiàn)代化改造工程。“十四五”期間，實施淄博馬扎子、東營王莊等11座大型引黃灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造；實施濟南葛店、東營勝利等21座中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。2025年以后繼續(xù)實施17處大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實)
 

　　(2)新建灌區(qū)。“十四五”期間，新建劉家道口灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積43.8萬畝，新建干、支渠系，沿線配套管護及自動化監(jiān)測、監(jiān)控、計量設(shè)施等，總投資8.8億元。論證實施黃河南展寬區(qū)灌溉工程，設(shè)計灌溉面積約18.5萬畝，匡算總投資7.76億元。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實)
 

　　(3)引黃涵閘改造工程。按照國家部署，積極推進黃河下游存在安全隱患或引水能力嚴重不足的引黃涵閘改造。(牽頭部門：山東黃河河務(wù)局)
 

　　(二)完善防洪減災(zāi)體系。聚焦防汛薄弱環(huán)節(jié)，加強中小河流治理，實施病險水庫水閘除險加固，推進重要堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，開展山洪災(zāi)害防治和重點澇區(qū)治理，構(gòu)建以河道、水庫、堤防、湖泊和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的水旱災(zāi)害防御工程體系，提高水旱災(zāi)害防御能力。
 

　　1.河道泄洪能力建設(shè)。以河道堤防達標提標建設(shè)和河道整治為重點，加快骨干河道、中小河流治理，加強河道系統(tǒng)整治，減輕河道淤積萎*，保持河道暢通和河勢穩(wěn)定，恢復(fù)河道行洪、排澇能力。新建或擴建一批排洪通道，解決洪水出路不暢問題。加強河口治理，規(guī)范入海流路，保持河口穩(wěn)定暢通。對涉及重大戰(zhàn)略區(qū)、重要經(jīng)濟區(qū)、重要城市的重點河段按照流域防洪規(guī)劃和規(guī)程規(guī)范等要求復(fù)核防洪能力，適時開展提標建設(shè)。
 

　　(1)河道治理工程。完成小清河防洪綜合治理工程，加快推進徒駭河聊城段、馬頰河聊城段等流域面積3000平方公里以上骨干河道重點河段治理；實施小沽河等中小河流治理，“十四五”期間完成治理長度3280公里，其中2022年治理778公里。按照國家部署實施沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標工程、漳衛(wèi)河(山東段)防洪綜合治理、金堤河治理等工程。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實)
 

　　(2)東平湖洪水南排工程。疏挖八里灣泄洪閘、司垓閘閘下通道，改造司垓閘及相關(guān)橋梁、涵閘，打通東平湖洪水南排通道。2022年汛前完成河道工程，司垓閘改建由黃河主管部門組織實施。(牽頭部門：省、省發(fā)展改革委，配合部門：山東黃河河務(wù)局)
 

　　(3)重點山洪溝防洪治理工程。“十四五”期間，實施列入《山東省防汛抗旱水利提升工程實施方案》的濟南外石河、龍灣河，淄博趙莊支流等29條重點山洪溝防洪治理，通過加固或修建護岸、清淤疏浚、修建排洪渠等措施，暢通山洪出路，減少山洪危害。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實)
 

　　(4)重點澇區(qū)治理工程。完成山東省淮河流域重點平原洼地南四湖片、沿運片邳蒼郯新片區(qū)治理工程建設(shè)。(牽頭部門：省)
 

　　2.蓄滯洪區(qū)建設(shè)。根據(jù)流域洪水出路和防洪保護要求，加快推進重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，為蓄滯洪區(qū)安全和有效啟用創(chuàng)造條件，確保蓄滯洪區(qū)遇流域大洪水時“分得進、蓄得住、退得出”，保障流域防洪安全和蓄滯洪區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。
 

　　(1)重點蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程。加快南四湖湖東滯洪區(qū)、恩縣洼滯洪區(qū)工程建設(shè)，2022年全部完成。(牽頭部門：省)
 

　　(2)東平湖老湖區(qū)分區(qū)運用及居民外遷工程。加高加固金山壩，新建雙向運用分洪閘，在不改變蓄滯洪區(qū)空間格局的基礎(chǔ)上，以金山壩為隔堤對老湖區(qū)實施分區(qū)運用。配套建設(shè)金山壩以西退水工程，改建宋金河排灌閘，擴挖戴碼河，將金山壩以西運用后的底水退入梁濟運河。為保障金山壩以西人民生命安全，將金山壩以西2.78萬居民穩(wěn)妥有序外遷，尊重群眾意愿，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實施到位。(牽頭部門：省、省發(fā)展改革委，配合部門：山東黃河河務(wù)局)
 

　　3.病險水庫水閘動態(tài)化除險加固。常態(tài)化開展水庫水閘等工程設(shè)施隱患排查和安全鑒定，對現(xiàn)*病險水庫水閘實施除險加固或降等報廢，消除工程安全隱患。建立常態(tài)化除險加固機制，對到達安全鑒定期限的水庫水閘按年度實施安全鑒定。完善管理設(shè)施和工程監(jiān)測設(shè)施，確保水庫水閘防洪、興利等功能正常發(fā)揮。大中型病險水庫除險加固應(yīng)同步建成雨水情測報、大壩安全監(jiān)測等設(shè)施，健全水庫安全運行監(jiān)測系統(tǒng)。
 

　　(1)病險水庫水閘除險加固工程。“十四五”期間，實施鵲山、玉清湖、留駕、雙廟等4座中型病險水庫及濟寧市任城區(qū)洙趙新河湖口節(jié)制閘、昌樂縣白浪河楊莊閘等74座大中型病險水閘除險加固。2022年完成165座新出險小型病險水庫除險加固。后續(xù)新出險的及時實施除險加固。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實)
 

　　(2)小型水庫雨水工情自動測報項目。實施全省小型水庫高程聯(lián)測、水位庫容曲線測繪和雨量、水位自動監(jiān)測等數(shù)據(jù)和重點小型水庫增設(shè)大壩滲壓自動監(jiān)測數(shù)據(jù)項目，匡算投資23.92億元，年運行維護費約0.91億元。通過政府購買服務(wù)等方式實施。實施全省一體化水庫基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化管理及防洪調(diào)度系統(tǒng)，建設(shè)投資2.56億元，由省統(tǒng)一組織實施，省市縣分級應(yīng)用，分3個年度完成。(牽頭部門：省，配合部門：省財政廳)
 

　　4.強化水旱災(zāi)害防御。細化完善防御洪水方案、超標洪水防御預(yù)案、水庫調(diào)度運用方案(計劃)、水利工程抗旱應(yīng)急預(yù)案等，完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水工程調(diào)度和防汛搶險技術(shù)支撐機制，做好突發(fā)水旱災(zāi)害事件預(yù)警防范。探索建立流域水工程聯(lián)合調(diào)度機制，切實發(fā)揮水工程攔洪削峰、資源利用等作用。“十四五”期間，建設(shè)省水旱災(zāi)害防御實訓(xùn)演練基地、省級水旱災(zāi)害防御物資膠東儲備庫等。(牽頭部門：省，配合部門：省應(yīng)急廳)
 

　　(三)強化河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理。堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，共同推進大保護，協(xié)同推進大治理。因地制宜、分類施策，擴大水生態(tài)產(chǎn)品供給，不斷改善河湖健康狀況，打造人民滿意的美麗幸福河湖。
 

　　1.水土流失綜合治理工程。“十四五”期間，實施沂蒙山泰山等區(qū)域國家水土保持重點工程、黃泛平原風沙片水土保持預(yù)防保護工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、局部水土流失集中區(qū)治理工程、生態(tài)清潔小流域治理工程。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實)
 

　　2.地下水超采綜合治理工程。按照國家部署開展地下水超采區(qū)重新劃定工作，及時調(diào)整全省地下水超采綜合整治方案。到2025年全面壓減剩余地下水超采量，在平水年份基本實現(xiàn)地下水采補平衡。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實)
 

　　3.重點河湖生態(tài)保護與修復(fù)。
 

　　(1)生態(tài)修復(fù)與治理工程。“十四五”期間，實施尼山世界文明論壇配套提升工程水生態(tài)修復(fù)與治理、棗莊蟠龍河(薛城大沙河)區(qū)域水生態(tài)修復(fù)與治理、峽山水庫膠東地區(qū)調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升、墾利區(qū)河湖生態(tài)保護與修復(fù)等工程。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實)
 

　　(2)重點河湖基本生態(tài)流量(水量)確定。分期分批合理確定重點河湖生態(tài)流量(水量)保障目標，將生態(tài)流量(水量)監(jiān)測納入水資源監(jiān)控體系。(牽頭部門：省、省  )
 

　　(3)河湖水系生態(tài)建設(shè)。開展流域生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水統(tǒng)籌調(diào)度試點，合理退減被擠占的河湖生態(tài)用水。實施重點河段生態(tài)緩沖帶建設(shè)，在黃河寬灘區(qū)、河流入河湖口因地制宜建設(shè)生態(tài)攔截溝渠、小微濕地、人工濕地水質(zhì)凈化工程等生態(tài)治理措施，2023年年底前，北大沙河、浪溪河、南大沙河、龍柳河、玉帶河、錦水河等6條黃河重要支流全部實現(xiàn)“一河口一濕地”布局。推進南四湖東平湖流域水生態(tài)保護，構(gòu)建環(huán)湖、濱湖、濱河生態(tài)綠帶，保障河湖水系生態(tài)安全，提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性。(牽頭部門：省自然資源廳、省、山東黃河河務(wù)局，相關(guān)市政府落實)
 

　　4.水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成壽光市、臨沂市蘭山區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)；加快實施廣饒縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，計劃2022年完工；2022年實施東平縣、榮成市水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，計劃2023年完工。后續(xù)根據(jù)國家安排擴大試點范圍。(牽頭部門：省、省財政廳)
 

　　(四)打造數(shù)字化智慧化現(xiàn)代水網(wǎng)。按照“需求牽引、應(yīng)用上、數(shù)字賦能、提升能力”的數(shù)字水利發(fā)展總要求，堅持全省“一盤棋、一體化”推進，加強水安全感知能力建設(shè)，加快水利數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的智慧水利體系。加強水網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)，堅持工程建設(shè)與數(shù)字化一體推進，完善水網(wǎng)全要素監(jiān)測，提升水網(wǎng)調(diào)度管理智能化水平。
 

　　1.數(shù)字水利新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強水利感知能力建設(shè)，完善雨量、水位、流量、水質(zhì)、墑情、水土保持等監(jiān)測設(shè)施，提升水文測報、水生態(tài)監(jiān)測能力，構(gòu)建布局合理、功能完善的現(xiàn)代化水文站網(wǎng)體系。加強水文智能化服務(wù)能力建設(shè)，實施水文業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合提升工程，實現(xiàn)水資源、水土保持、水生態(tài)信息管理評價及在線整編、水文圖集等應(yīng)用深度融合。加強水庫大壩、引調(diào)水、堤防等工程安全和運行監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。所有水庫實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，大中型及重點小型水庫視頻監(jiān)控系統(tǒng)增加人工智能，實現(xiàn)對水位、水量等的預(yù)期判定。有潰壩和滑坡風險的水庫，在壩坡及水庫周邊山體增設(shè)位移傳感器，實現(xiàn)提前預(yù)警。(牽頭部門：省、省自然資源廳)
 

　　2.水利業(yè)務(wù)支撐平臺建設(shè)。建設(shè)水利綜合調(diào)度指揮平臺。數(shù)據(jù)中臺重點建設(shè)水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、感知信息庫、外部信息庫三大基本數(shù)據(jù)庫，水災(zāi)害防御、水資源保障、水生態(tài)保護、水工程監(jiān)管、水政務(wù)協(xié)同、水公共服務(wù)六大主題數(shù)據(jù)庫，47個業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫等；業(yè)務(wù)中臺重點建設(shè)全省水利一張圖、智算中心、數(shù)據(jù)孿生中心等；技術(shù)中臺重點建設(shè)軟硬件基礎(chǔ)支撐服務(wù)設(shè)施。實施水利業(yè)務(wù)網(wǎng)和政務(wù)云融合工程。建設(shè)水利物聯(lián)網(wǎng)云節(jié)點等。(牽頭部門：省、省大數(shù)據(jù)局)
 

　　3.水利一體化業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)。建設(shè)水災(zāi)害防御、水資源保障、水生態(tài)保護、水工程監(jiān)管、水政務(wù)協(xié)同、水公共服務(wù)等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；構(gòu)建南四湖、小清河、大汶河等數(shù)字流域綜合管理平臺。(牽頭部門：省、省大數(shù)據(jù)局)
 

　　4.重點水利工程示范化運行管理平臺建設(shè)。建設(shè)峽山、岸堤等37座大型水庫，位山、潘莊等65處引黃灌區(qū)，南水北調(diào)東線山東段、引黃濟青、膠東調(diào)水、黃水東調(diào)等重大引調(diào)水工程的示范化運行管理平臺。(牽頭部門：省、省大數(shù)據(jù)局)
 

　　(五)強化水資源節(jié)約集約利用。堅持量水而行、節(jié)水為重，從觀念、意識、措施等各方面把節(jié)水擺在優(yōu)先位置，深入落實國家節(jié)水行動，強化水資源剛性約束，聚焦重點領(lǐng)域重點地區(qū)深度節(jié)水控水，健全節(jié)水機制，推進用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式和消費模式。
 

　　1.強化水資源剛性約束。以維系河流湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能所需基本生態(tài)用水為前提，明確重要河流主要控制斷面的基本生態(tài)流量(水量)。加快推進河湖水量分配、地下水管控指標確定等工作，確定區(qū)域地表水分水指標、地下水可開采量和水位控制指標、非常規(guī)水源利用小控制量，嚴控水資源開發(fā)利用強度，明確區(qū)域用水權(quán)益，保護水生態(tài)環(huán)境。以管控指標為約束，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和用水規(guī)模，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、河道外生態(tài)環(huán)境等水資源利用邊界線，引導(dǎo)各行業(yè)合理控制用水量。科學劃定水資源管理分區(qū)，制定差別化的水資源管理制度，強化水資源論證和取水許可管理，完善超載區(qū)取水許可限批制度。加強水資源剛性約束制度、*嚴格水資源管理實施的日常監(jiān)督，建立激勵獎懲機制。(牽頭部門：省，省政府有關(guān)部門按職責分工負責)
 

　　2.嚴格用水強度控制。把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度的前提，嚴格指標管控、過程管控，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。健全覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的用水定額體系，建立用水定額動態(tài)修訂機制。強化用水定額在相關(guān)規(guī)劃編制、節(jié)水評價、取水許可管理、計劃用水管理、節(jié)水載體創(chuàng)建、節(jié)水監(jiān)督等方面的約束作用。健全省、市、縣三級行政區(qū)用水強度管控指標體系。(牽頭部門：省，省政府有關(guān)部門按職責分工負責)
 

　　3.加強各行業(yè)各領(lǐng)域節(jié)水。
 

　　(1)大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水。因水制宜，分區(qū)推進，優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平和用水效益。在水資源嚴重短缺地區(qū)，嚴控農(nóng)業(yè)用水總量，適度壓減高耗水作物，加快發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植模式。
 

　　(2)推進工業(yè)節(jié)水減排。完善供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強生產(chǎn)用水管理。大力推廣冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造。實施節(jié)水管理和改造升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動高耗水行業(yè)節(jié)水。加快企業(yè)和園區(qū)節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推行水循環(huán)梯級利用。
 

　　(3)加強城鎮(zhèn)節(jié)水降損。全面推進節(jié)水型城市建設(shè)，推廣海綿城市建設(shè)模式，加強污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，進一步降低供水管網(wǎng)漏損。推廣綠色建筑節(jié)水措施，在公共建筑和居民家庭全面推廣使用節(jié)水器具，深入推進公共領(lǐng)域節(jié)水。(牽頭部門：省，省政府有關(guān)部門按職責分工負責)
 

　　4.健全節(jié)水機制。建立健全政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會協(xié)同的節(jié)水工作機制，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力。充分發(fā)揮省節(jié)約用水工作聯(lián)席會議制度作用，完善部門會商機制。完善節(jié)水監(jiān)督機制，落實節(jié)水目標責任。探索建立節(jié)水激勵機制，落實國家節(jié)水稅收政策。加快節(jié)水技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，構(gòu)建節(jié)水裝備及產(chǎn)品的多元化供給體系，加大節(jié)水領(lǐng)域自主技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與節(jié)水項目建設(shè)和運營，推廣合同節(jié)水管理服務(wù)模式。加強節(jié)水宣傳教育，將節(jié)水納入國民素質(zhì)教育和中小學教育內(nèi)容，向全民普及節(jié)水知識；建立完善節(jié)水教育基地，增強全社會節(jié)水意識。(牽頭部門：省、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省政府相關(guān)部門按職責分工負責)
 

　　(六)推進山東現(xiàn)代水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展對保障水安全的需求，結(jié)合國家水網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃省市縣三級水網(wǎng)建設(shè)，堅持高、高水平，推動水網(wǎng)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展，健全管理體制機制，實現(xiàn)山東現(xiàn)代水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升水安全保障能力和水平。
 

　　1.推進安全發(fā)展。以水資源、防洪、水生態(tài)等風險防控為重點，健全水網(wǎng)工程安全防護制度，加強工程安全風險識別，建立風險排查、研判、預(yù)警、防范、處置、責任等全鏈條管控機制，確保水網(wǎng)工程運行安全。加強水網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和水工程聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮水網(wǎng)運行整體效能，增強系統(tǒng)安全韌性和抗風險能力。制定完善水網(wǎng)建設(shè)和運行管理風險應(yīng)急預(yù)案，防范化解突發(fā)水安全事件，及時消除安全風險隱患。(牽頭部門：省)
 

　　2.推動綠色發(fā)展。強化水資源承載力剛性約束。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，加強水資源節(jié)約集約安全利用，合理控制水資源開發(fā)利用強度。大力推動各領(lǐng)域節(jié)水，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。把生態(tài)文明理念貫穿水網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、管理全過程，嚴格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，落實國土空間管控和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。(牽頭部門：省等，省政府有關(guān)部門按職責分工負責)
 

　　3.統(tǒng)籌融合發(fā)展。推動不同層級水網(wǎng)的協(xié)同共享，強化省級水網(wǎng)與國家水網(wǎng)的互聯(lián)互通，有序推進市縣級水網(wǎng)協(xié)同融合。推進跨行業(yè)跨領(lǐng)域融合發(fā)展，加強水網(wǎng)與內(nèi)河航運、交通、城市發(fā)展、能源產(chǎn)業(yè)布局等協(xié)同共享。結(jié)合重大引調(diào)水工程、流域綜合規(guī)劃，科學論證和有序推進水網(wǎng)與內(nèi)河航運融合發(fā)展。(牽頭部門：省等，省政府有關(guān)部門按職責分工負責)
 

　　4.完善體制機制。積極探索投建運營一體化的建設(shè)管理模式。在加大政府投資基礎(chǔ)上，支持社會資本采取股權(quán)合作、PPP等方式參與水網(wǎng)建設(shè)運營。推進工程化管理，探索實行工程管養(yǎng)分離，促進工程管理化、化、物業(yè)化。加快推進區(qū)域綜合水價改革，推行市縣主客水區(qū)域同價制度。(牽頭部門：省等，省政府有關(guān)部門按職責分工負責)
 

　　(七)投資規(guī)模及實施安排。“十四五”期間，山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)項目總投資3855億元。計劃完成項目投資2143億元，其中供水保障能力建設(shè)工程投資1360億元，防洪提升工程投資445億元，水生態(tài)保護與修復(fù)工程投資158億元，數(shù)字水利建設(shè)投資49億元，大中型水庫移*后期扶持等投資131億元。2021年已完成項目投資405.72億元，計劃2022年完成項目投資500億元以上，2023年完成項目投資600億元以上。行動計劃實施過程中，重點項目因?qū)嵤l件、外部環(huán)境發(fā)生重大變化導(dǎo)致項目無法按期實施的，經(jīng)省研究同意，可作適當調(diào)整，報省政府備案。
 

　　2022年推進實施供水保障、防洪提升、水生態(tài)保護與修復(fù)、數(shù)字水利等工程。
 

　　1.供水保障工程。
 

　　續(xù)建項目：加快煙臺老嵐水庫、濟南白云的水庫等大中型水庫及河道攔蓄工程建設(shè)，計劃完成投資75億元。
 

　　新建項目：開工建設(shè)青島官路水庫、臨沂雙堠水庫等工程，計劃完成投資216億元。
 

　　2.防洪提升工程。
 

　　續(xù)建項目：完成南四湖湖東滯洪區(qū)、恩縣洼滯洪區(qū)建設(shè)，加快淮河流域重點平原洼地沿運片邳蒼郯新片治理、秦口河濱州段治理等工程建設(shè)，計劃完成投資53億元。
 

　　新建項目：開工建設(shè)徒駭河(濟陽段)防洪治理、膠河防洪治理等工程，完成778公里中小河流治理任務(wù)，計劃完成投資118億元。
 

　　3.水生態(tài)保護與修復(fù)工程。
 

　　續(xù)建項目：加快廣饒縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等，計劃完成投資1.6億元。
 

　　新建項目：實施榮成市、東平縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成地下水超采綜合治理、國家水土保持重點工程等年度建設(shè)任務(wù)，計劃完成投資16億元。
 

　　4.數(shù)字水利工程。
 

　　續(xù)建項目：加快山東水文設(shè)施建設(shè)、老嵐水庫水文設(shè)施工程等，計劃完成投資1.6億元。
 

　　新建項目：建設(shè)淄博市數(shù)字水利一體化平臺等，計劃完成投資0.4億元。
 

　　5.其他。其他水利建設(shè)計劃完成投資26億元。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌解決推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)中的重大問題，深入研究重大事項，著力破解關(guān)鍵制約，嚴格落實責任主體，實行省級統(tǒng)籌、市負總責、縣抓落實的工作推進機制，強化部門協(xié)作配合，合力推進山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。
 

　　(二)突出規(guī)劃*領(lǐng)。根據(jù)行動計劃細化制定年度實施方案，堅持一張藍圖繪到底，切實發(fā)揮省級規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向和*領(lǐng)約束作用，指導(dǎo)各市、縣區(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃與省級水網(wǎng)規(guī)劃有機銜接，確保發(fā)展方向、目標指標、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)統(tǒng)一、全面落實。
 

　　(三)強化要素保障。強化現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)項目與土地、資金、環(huán)境等要素統(tǒng)籌和精準對接。加大各級財政對水網(wǎng)建設(shè)的投入力度，切實保障現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)資金需求，堅持政府投入和市場化機制相結(jié)合，通過財政收入、地方政府債券、與央企合作、引入社會資本等方式，統(tǒng)籌解決資金問題。各級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃充分銜接，預(yù)留水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展空間，保障現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)順利實施。
 

　　(四)加強科技支撐。積極開展水網(wǎng)建設(shè)重大問題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，運用系統(tǒng)論、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等理論方法，提高水網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)施工、聯(lián)合調(diào)度等基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)水平。加快水利科技人才隊伍建設(shè)，加強水利科研機構(gòu)的科研能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用信息化技術(shù)，提高重大水利工程智能化管理和決策水平。